党风廉政建设责任制实施办法

作者: 时间:2019-09-25 点击数:

中环党字[2014]36号

 

第一章    

第一条 为加强党风廉政建设,进一步明确我院各级领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任,中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、中共中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》及《河北省党风廉政建设责任制实施办法》,认真贯彻党的十八届中央纪委二次全会“党要管党,从严治党”的精神,特制定本办法。

第二条 贯彻落实党风廉政建设责任制,全面落实党委主体责任和纪委监督责任,突出“一岗双责”、 “一案双查”,对发生重大腐败案件和严重违法行为、不正之风长期蔓延的单位和部门,既追究当事人责任,又倒查追究相关领导责任。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。要坚持集体领导与个人分工负责相结合“谁主管、谁负责”构建一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。

第三条 为加强对党风廉政建设责任制工作的领导,学院成立党风廉政建设责任制领导小组,党委书记、院长任组长,分管组织宣传干部工作的党委副书记和纪委书记任副组长,成员由其他院级领导和相关部门负责同志组成。领导小组下设办公室,负责落实学院党委、领导小组议定的有关事项。

第四条 本办法适用于学院各级领导班子和领导干部。

第二章  责任内容

第五条 学院领导班子对学院党风廉政建设负全面领导责任。

(一)贯彻落实党中央、国务院、中央纪委和上级部门关于党风廉政建设的部署和要求,结合学院实际,制定全院党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,明确领导班子成员的职责和任务分工,推动工作落实。

(二)领导和组织全院党员、干部学习党风廉政建设的理论、法规制度,开展理想信念教育、党的宗旨教育、党性党风党纪和廉政教育,加强校园廉政文化建设。

(三)每年组织召开全院党风廉政建设和反腐败工作会议,总结年度工作,部署工作任务。

(四)贯彻执行党风廉政法规制度,推进制度创新,推进廉政风险防控机制建设,进一步完善学院惩治和预防腐败体系,从源头上预防和治理腐败。

(五)对学院党风廉政建设情况和各单位(部门)领导班子、领导干部廉洁从政情况实施监督、检查和考核。

(六)带头执行坚持重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用(以下简称“三重一大”)决策制度,强化权力制约和监督,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进党务公开和校务公开。

(七)严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正选人用人上的不正之风。

(八)加强作风建设,纠正损害群众利益的不正之风,切实解决党风方面存在的突出问题。

(九)支持纪委履行职责,经常听取纪委关于纪检监察工作及重点信访案件情况的汇报,提出指导性意见、建议;支持执纪执法部门依纪依法履行职责,切实解决重大问题。

第六条 学院党委书记、院长在学院党风廉政建设中的责任

(一)贯彻落实党中央、国务院以及上级组织关于党风廉政建设的部署和要求,每年召开专题会议研究党风廉政建设工作,明确党政领导班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工,并按照计划推动落实。

(二)加强学院领导班子建设,把班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结和谐的领导集体。

(三)坚持“三重一大”集体决策制度,健全和落实学院党委会、院长办公会议事规则,保证学院各项重大决策科学、民主,并确保决策的贯彻落实。

(四)开展党性党风党纪和廉洁从政教育,组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度,加强校园廉政文化建设。

(五)贯彻落实党风廉政法规制度,加强规章制度建设,推进制度创新,规范工作流程和内部管理,严把资源配置关、招生录取关、基建工程关、物资采购关、财务管理关、后勤管理关,建立健全廉政风险预警防范长效机制,从源头上预防和治理腐败。

(六)坚持党务公开、校务公开,强化权力制约和监督,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,确保权力运行程序化和公开透明。

(七)严格按照相关规定选拔任用干部,严把选人用人关,防止和纠正选人用人上的不正之风;对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,建设高素质的干部队伍。

(八)加强作风建设,切实解决党风、校风方面存在的突出问题,维护师生合法权益,纠正损害师生利益的不正之风。

(九)加强师德师风建设和学风建设,不断完善师德师风建设规章制度,健全部门指导监督、单位各负其责、以师德师风带动学风校风,优化学院的学术氛围和育人环境。

(十)按要求定期召开学院领导班子廉洁自律专题民主生活会;组织对学院各级领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任制及廉洁从政情况进行监督、检查和考核,加强对考核结果的运用,落实“一岗双责”和“一案双查”。

(十一)支持学院纪委、监察审计处履行职责,每年至少听取一次工作汇报,切实解决重大问题。

(十二)严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定,廉洁自律,管好家属子女和身边工作人员,带好队伍,树好风气,做全院勤政廉政表率。每年结合年度考核进行述职述廉。

第七条  学院领导班子其他成员在学院党风廉政建设中的责任:

(一)坚持“谁主管,谁负责”的原则,认真贯彻学院党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求,发挥好参谋助手作用,协助党委书记、院长抓好分管部门和联系单位党风廉政建设工作,及时报告分管部门和联系单位党风廉政建设中的重大事项。

(二)坚持“一岗双责”的原则,加强对职责范围内反腐倡廉制度建设和落实的组织领导,将党风廉政建设与职责范围内的各项业务工作同部署、同落实,不断完善相关工作机制,从源头上预防和治理腐败。

(三)负责督促分管部门和联系单位领导班子及其成员认真执行党风廉政建设责任制,严格遵守廉洁自律规定;听取分管部门和联系单位党风廉政建设情况汇报;对发现的苗头性、倾向性问题,要及时督促纠正,防止发生严重的不正之风和重大违纪违法问题。

(四)对涉及领导干部廉洁从政和廉洁自律方面的问题,应及时找本人谈话,提出廉政要求,进行整改监督,及时纠正所分管部门和联系单位的不正之风。

(五)严格遵守廉洁自律有关规定,加强对配偶、子女和身边工作人员的管理和监督。

 第八条  学院纪委的责任

(一)贯彻落实上级纪检监察机关、学院党委关于党风廉政建设的部署和要求,结合实际研究制定学院党风廉政建设工作计划,抓好任务分解,加强组织协调和督促检查,推动贯彻落实;

(二)开展党风廉政宣传教育,对党员、干部进行党性党风党纪和廉洁从政教育,筑牢思想道德和党纪国法两道防线;

(三)加强反腐倡廉制度建设,推进权力运行监控机制建设,构建具有学院特色的惩治和预防腐败体系;

(四)加强对学院各类权力规范运行的指导、监督和检查,推进权力运行程序化和公开透明;

(五)协助学院党委监督、检查、考核各单位(部门)及中层干部落实党风廉政建设责任制及廉洁从政情况,提出加强和改进工作的意见和建议;

(六)加强信访及案件工作,依纪依法查处学院相关党组织和党员违纪违法案件;

(七)协助学院党委做好对违反或未能正确履行党风廉政建设责任制、不正确履行工作职责等行为的责任追究工作。

第九条 各单位、各部门党政领导班子、领导干部的责任

(一)按照学院党委、学院纪委关于党风廉政建设的部署和要求,每年召开党总支会议专题研究党风廉政建设工作,结合实际明确领导班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工,制定党风廉政建设工作计划,落实党风廉政建设各项任务。

(二)加强本单位领导班子建设,创建务实高效、勤政廉政、服务师生、团结和谐的领导班子。

(三)贯彻落实《中国环境管理干部学院系部党政联席会议制度》,坚持“三重一大”集体决策制度,健全和落实议事规则和决策程序,保证各单位(部门)重大决策科学、民主,并确保各项决策、决议、决定的贯彻落实。

(四)开展党风廉政宣传教育,重视党风廉政规章制度建设,组织党员干部学习党风廉政建设理论和法规制度,增强党员、干部的遵纪守法和廉洁自律意识。

(五)坚持本单位党务、政务公开,主动接受广大师生监督。

(六)坚持重大事项报告制度,凡属本单位党风廉政建设重大问题及违纪违规案件,应及时报告学院党委、纪委。

(七)加强作风建设,密切联系师生,不断提高服务师生的意识和能力,及时解决师生员工反映强烈的问题,切实维护师生的合法权益。

(八)加强师德师风建设,把形成优良师德师风的要求融入教学、科研、管理、服务等各项工作中,建立师德师风建设长效机制,积极预防和纠正各种不正之风。

(九)定期召开领导班子廉洁自律专题民主生活会。每年对本单位落实党风廉政建设责任制情况进行一次检查,及时研究、解决存在的问题,并向学院纪律检查委员会书面报告。

第三章  检查考核与监督

第十条  学院领导班子每年要将贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行自查和总结,并向全院党员代表会议和上级党委、纪委专题报告

第十一条 贯彻落实对各单位(部门)党风廉政建设责任制情况检查考核制度,每年组织一次检查考核。检查考核由学院党风廉政建设责任制领导小组根据职责组织实施。

第十二条 学院每年对各单位(部门)领导班子、领导干部党风廉政建设责任制执行情况进行一次检查考核。检查考核工作,由党委组织部负责组织实施,纪委、监察审计处协助,并对考核情况进行监督。

第十三条 检查考核采取自查自评与学院年度检查考核相结合的方式进行,包括个人述职、听取汇报、个别谈话、查阅资料、召开座谈会、民主测评、专项调查等方式进行。涉及违纪违法问题须及时转入案件检查工作程序。

第十四条 党风廉政建设责任制的检查考核评定结果分为优秀、较好、一般和较差四个等次。

(一)检查考核人员应按照当年该项工作的具体方案认真履行职责。检查考核组组长和检查考核人员应在检查考核材料上签名,对检查考核材料和检查考核报告的客观性、真实性负责。对违反检查考核纪律的,要依照有关规定严肃处理。

(二)学院党风廉政建设责任制领导小组要将检查考核情况在适当范围内通报。对检查考核中发现的问题,及时研究解决,督促整改落实。

第十五条 检查考核结果评定和运用

(一)检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

(二)领导班子在党风廉政建设责任制年度检查考核中被评定为“较差”的,应责令限期整改,必要时采取组织措施予以调整。

(三)领导干部履行党风廉政建设责任制的情况,应当列为民主生活会和述职述廉的重要内容,并在本单位进行评议。经民主测评“不合格”票超过三分之一,或者连续两年未按学院要求完成年度工作目标任务,工作实绩差,经组织考核认定为“较差”的,应免去现任职务。

第四章  责任追究

第十六条 实施责任追究,坚持实事求是,分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。

(一)追究集体责任时,领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。

(二)对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部个人的责任。

第十七条 学院各级领导班子和各级领导干部违反或者未能正确履行本规定第二章规定的职责,有下列情形之一的,应当追究责任:

(一)对党风廉政建设工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的。

(二)对学院党委、学院及纪委交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的。

(三)对本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的。

(四)疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的。

(五)违反规定选拔任用干部,或者用人失察、失误造成恶劣影响的。

(六)放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规,弄虚作假的。

(七)有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

第十八条  学院各级领导干部如有本规定第十五条所列情形,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话。情节较重的,请示上级部门,给予通报批评,责令作出书面检查。情节严重的,经上级批准,给予党纪政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第十九条  学院各级领导干部,如有对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的或干扰、阻碍责任追究调查处理的应当从重追究责任。

第二十条 学院各级领导干部如有对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正,有效避免损失或者挽回影响的或认真整改,成效明显的,可以从轻或者减轻追究责任:

第二十一条  学院各级领导干部如有违反本规定需要查明事实、追究责任的,由有关单位或者部门按照职责和权限调查处理。其中需要给予组织处理的,由组织部按照有关权限和程序办理。需要给予党纪处分的,由纪委按照规定程序办理。需要给予行政处分的,由人事处、监察处按照规定程序办理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第二十二条 实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本规定应当追究责任的,仍须进行相应的责任追究。

第二十三条 受到责任追究的领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。单独受到责令辞职、免职处理的领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。受到降职处理的,两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的,按影响期较长的执行。

第二十四条 学院纪委负责对本办法执行情况的监督检查。

第五章    

第二十五条 本实施办法自发布之日起施行,由学院纪委负责解释。

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