惩治和预防腐败体系建设工作细则

作者: 时间:2019-09-25 点击数:

中环党字[2014]36号

 

第一章   总则

第一条  为认真贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)和河北省委、河北省委教育工委关于贯彻落实《实施纲要》的具体意见,进一步推动我院党风廉政建设和反腐败工作,结合我院实际情况,制定本工作细则。

第二条  学院党风廉政建设和反腐败工作指导思想:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕我院 “以服务社会需求为导向,以提高教育教学质量为核心,以培养高素质高技能人才为根本,培育大学精神,积淀大学文化,铸就大学灵魂,彰显环境教育特色,创建绿色和谐校园”的办学理念,坚持从严治党、依法治院、规范管理,坚持以改革统揽预防腐败各项工作,不断增强各级领导班子和领导干部拒腐防变能力,为学院的发展提供坚强的政治保证。

第三条 学院党风廉政建设和反腐败工作原则:

(一)坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在坚决惩治腐败的同时,进一步加大从源头上预防和治理腐败力度,优化教育发展和育人环境。

(二)坚持与时俱进,以建设校园廉政文化、推进校园政治文明和精神文明、构建社会主义和谐校园为目的,坚持教育、制度、监督并重,惩治和预防并举,重在预防;坚持科学性、针对性、可操作性相统一,规划长期有效的反腐倡廉工作。

(三)坚持以发展的思路和改革的办法统揽预防腐败的各项工作,把反腐倡廉寓于各项重要改革措施之中,加强对腐败现象规律的研究,不断解决新问题,使党风廉政建设工作更有前瞻性、创造性、实效性。

第四条  学院党风廉政建设和反腐败工作目标:深入学习《实施纲要》,增强贯彻落实的自觉性和主动性,按照本本细则组织实施,抓好各项任务的落实,构建规范有序的管理机制,完善权力运行监控机制,强化惩处和责任追究机制。

第二章  教育机制

第五条  加强反腐倡廉教育,形成反腐倡廉大宣教工作格局,把反腐倡廉教育作为推进校园政治文明和精神文明建设的重要内容,纳入党的宣传教育工作的总体部署,统一规划,统一要求,统一实施。建立纪委、组宣部、党政办、学生处、团委联席会议制度,每年至少召开一次联席会议,通报情况,交流经验,整合资源,研讨宣传教育措施,形成反腐倡廉大宣教工作格局。

第六条  把反腐倡廉教育纳入学院党员教育规划。制定中层领导干部定期进行廉政培训计划,院党政主要领导每年讲一次廉政党课。

第七条  制定并完善《中国环境管理干部学院党委理论学习中心组学习制度》,把反腐倡廉理论作为中心组理论学习的重要内容,定期组织专题学习。

第八条  在全院党员中深入开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”教育活动,把保持共产党员先进性教育、群众路线教育和党风廉政教育相结合,以支部为单位做好反腐倡廉教育工作,充分发挥基层党支部在反腐败斗争中的战斗堡垒作用。

第九条  每年召开一次全院性的党风廉政建设干部大会。经常开展全院科以上干部廉政教育活动,以案明纪,不断增强党员干部廉洁从政的自觉性。

第十条  抓好人、财、物和招生考试、物资采购、基建工程等重要岗位工作人员的遵纪守法教育。

第十一条  建立和完善校园廉政文化教育阵地,建设廉政文化图书窗口;完善廉政建设网络基地;丰富廉政文化建设专栏;组织观看警示教育录像片等内容的专题教育。 

第十二条  加强师德师风建设。认真贯彻教育部《高等学院教师职业道德规范》,制定并完善《中国环境管理干部学院教师行为准则》和《教师教学工作规范》,继续执行《教学事故认定和处理办法》,促进师德师风进一步优化,增强教师教书育人的责任感。

第十三条  加强学术道德规范建设,建立《中国环境管理干部学院学术道德与学术行为规范》,加强学术诚信机制建设,制止和惩处学术造假行为,促进师德师风教育、学术道德教育。

第十四条  加强学风建设。认真落实中国环境管理干部学院学生管理各项规定,形成良好的学风;促进学生诚实守信、遵纪守法,促进以廉政文化为重要内涵的校园文化的形成。

第三章  制度体系

第十五条  完善党政议事规则。认真贯彻执行《党委会会议制度及议事规则》、《院长办公会会议制度及议事规则》。健全决策程序,强化决策责任。认真执行《系部党政联席会制度》,规范议事规则和决策程序。

第十六条  深化学院行政管理体制改革。学院党政机关要贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,提高行政效能,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的教育管理与服务体系。

第十七条  完善校务公开制度。认真落实《中国环境管理干部学院校务公开实施办法》,加强和改进学院各项工作,提高学院管理决策的公开度、透明度,保证教职工知情权和参与权。

第十八条  完善招生考试管理制度。根据教育部《关于高校招生工作实施阳光工程的通知》、《关于实行高校招生工作责任制追究办法的通知》及其他相关制度,制定《中国环境管理干部学院招生录取工作监察、监督办法》,使我院招生工作进一步规范化,制度化。    

第十九条  深化干部选拔任用制度改革。完善《中国环境管理干部学院中层干部选拔任用工作条例》和《中国环境管理干部学院科级干部选拔任用条例》,进一步完善民主推荐、民主测评、差额选举、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度。严格执行选拔任免中层领导干部征求纪委意见的制度。

第二十条  深化人事制度改革。制定《中国环境管理干部学院人才引进工作暂行办法》、《中国环境管理干部学院绩效工资管理办法》、《中国环境管理干部学院专业技术岗位聘任实施方案》、《高层次人才培养与管理办法》、《机构与岗位设置管理办法》、《岗位聘任与管理办法》、《教职工考核管理办法》等制度,规范教师引进和职工聘任考核以及专业技术评审等工作。

第二十一条  进一步完善财务预算编制与执行制度,健全财务内控制度,规范预算管理,严格执行学院有关财务收支管理及审批规定;改革财务核算制度,逐步改革我院财务核算机制;完善专项资金和预算外资金管理,严格按标准、按范围收费,严格执行“收支两条线”等有关规定;完善科研经费管理制度,健全和完善学院的科研经费管理办法。

第二十二条  完善各项审计制度。认真落实《教育部关于进一步加强建设工程、修缮工程项目审计的通知》、《教育系统内部审计工作规定》和《河北省教育系统内部审计工作规定》,完善《中层领导干部经济责任审计暂行办法》、《财务预算执行情况审计暂行办法》、《基建工程及大型修缮项目跟踪审计管理办法》等,促进内部规范管理,加强廉政建设,防范资金风险,提高资金使用效益。

第二十三条 完善基建工程和物资采购招标的制度,严格执行省委教育工委、省教育厅《关于加强高等学院建设项目监管工作的若干意见》。制定《中国环境管理干部学院工程招标管理办法》,加强对基建工程,维修服务,设备(器材)、教材、图书采购等项目的招投标的管理,规范招标程序,体现公平、公正、公开的原则,建立集体决策,决策与采购相分离的工作机制。

第二十四条  健全国有资产管理制度,进一步加强国有资产管理。认真执行《中国环境管理干部学院固定资产管理办法》、《中国环境管理干部学院无形资产管理办法》,完善国有资产日常管理制度,建立后勤集团改制和国有产权转让、处置办法,防止国有资产流失。

第二十五条 规范后勤管理,制定和完善后勤、校医院、食堂、学生宿舍和招待所等规范化管理的具体制度,加强后勤服务,强化监督管理。

第二十六条  落实党风廉政建设责任制及相关配套制度,严格执行党风廉政建设责任制。贯彻执行《党风廉政建设责任制实施办法》等制度,把党风廉政建设责任制列入学院党委工作的重要议事日程。

第二十七条  制定《中国环境管理干部学院中层以上领导干部定期述职制度》,将领导干部廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况纳入考核内容,完善对领导班子及其成员的评价、考核、监督、激励机制。制定《中国环境管理干部学院中层以上领导干部个人重大事项报告制度》,建立健全中层领导干部廉政档案。

第四章  监控机制

第二十八条  强化对领导班子的监督认真执行党员领导干部民主生活会制度,加强学院领导班子思想政治和作风建设。认真贯彻执行《中国环境管理干部学院党员领导干部民主生活会制度》,党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会,也要参加规定召开的领导干部民主生活会,坚持过双重民主生活会。院级领导班子成员每年至少参加2个分管单位的领导干部民主生活会。纪检委、组织部领导同志每年至少参加2个以上中层党总支领导班子生活会。

第二十九条  加强对学院中层领导班子及领导干部的监督。完善中层领导班子内部监督制度,探索建立领导班子结构配置中权力分解、有效制约、强化监督的机制。

第三十条  强化权力运行监督加强对学院机关职能处室行使权力的监督,推进权力公开透明运行。紧紧围绕行政权力的行使,从重要权力部位入手,依法监督,确保行政权力行使的公开、公平、公正,切实保障教职工的知情权、参与权和监督权。

第三十一条  认真落实教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》,保证国家教育方针的贯彻落实。认真执行中国环境管理干部学院学生校内申诉等规定,建立规范、民主、公开、透明的办理程序,依法维护师生合法权益。

第三十二条  坚持完善党内民主和监督机制,保障党员知情权、参与权和监督权。探索建立学院党的代表大会闭会期间发挥代表作用的制度,加强党的代表大会对党的委员会和纪律检查委员会的监督,纪律检查委员会对党的委员会成员的监督。

第三十三条  积极推进党务公开。认真落实《中国环境管理干部学院党务公开实施办法》,健全民主决策、民主监督的制度和程序,完善党内民主制度,保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行,不断推进党务公开。

第三十四条 健全完善学院工会、共青团、学术委员会等群团组织和人大代表、政协委员、民主党派成员、离退休干部等对党员领导干部党风廉政情况实施监督的机制。完善学院教职工代表大会制度,充分发挥其参与学院民主管理,实行民主监督的作用。

第三十五条  坚持院领导接待日等制度。贯彻执行《中国环境管理干部学院领导接待日制度》。广泛听取师生在教学,科研,生活中的所反映的问题,按政策和规定最大限度的给予解决。

第三十六条  强化教代会的监督作用。认真执行《中国环境管理干部学院教职工代表大会实施细则》和《教职工代表大会提案工作委员会工作制度》及相关制度,确立学院重要决策、发展规划、改革方案、财务预决算、奖惩条例等重大事项及涉及教职工切身利益的重大问题由教代会讨论并审议的制度。

第三十七条  加强执法监察、效能监察、廉政监察和财务监察,确保政令畅通。强化审计监督,对审计结果要在一定范围内公开,对审计中发现的违纪问题,及时查处。强化财务监督,完善财务部门内部监控机制,加强对财经制度执行情况的督查。

第三十八条 加强新闻舆论监督。建立院内宣传舆论监督机制,在学报、广播台、网络、橱窗等舆论阵地开辟专栏,加大舆论监督力度,有选择性地报道典型案件的查处情况。

第三十九条 强化对干部选拔及人事管理的监督。认真执行组织人事纪律,坚决防止和查处跑官要官、买官卖官、徇私舞弊等违纪行为加强对领导干部选拔任用工作的监督。

第四十条 加强对国有资产使用的监督。制定学院事业性资产和国有资产使用、收益、投资及经营服务性收入的监管办法,完善学院经营性资产保值、增值考核制度。

第四十一条 加强对财务资金运行的监督。逐步推进财务公开制度。严禁利用国有资金进行股票、风险性债券以及其他违规对外投资,建立对大额资金外流进行有效监控的预警机制,防范财务风险,确保资金安全完善。

第四十二条 加强对招标工作的监督。严格对工程立项、招投标、变更以及质量验收等环节的监管工作,预防并坚决制止干预招标、规避招标等问题发生。

第四十三条 加强对招生、考试、收费、文凭发放等重要环节的监督,强化纪检监察部门在监督过程中的重要作用。

第五章  责任追究

第四十四条 严肃查处违纪违法案件。以查处领导干部中滥用权力,谋取非法利益的违纪违法案件为重点,严肃查处违反“四大纪律八项要求”、中纪委五次全会提出的“五不准”和省纪委六次全会提出的“三不准”规定的案件;严肃查处在物资采购、基建工程、财务管理、国有资产管理、人事管理、考试招生、文凭发放等领域中的违纪违法案件;查处学术不端行为;加强与省市有关执纪执法部门的沟通、协作、配合,实现资源共享,逐步建立我院预防和惩治职务犯罪的协调工作机制。

第四十五条 严格依纪依法办案认真贯彻中央纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》,健全办案程序,严格案件审理,严明办案纪律,确保办案质量。严格执行《中国共产党纪律处分条例》。

第六章  领导责任

第四十六条 坚持党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制学院党委对本院落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的工作细则负总责,党政齐抓共管,把构建惩治和预防腐败体系列入党委行政重要议事日程和总体发展规划。

第四十七条 充分发挥纪委组织协调作用学院纪检监察部门要协助党政领导班子抓好贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》工作细则的有关工作,协调抓好任务分解,履行监督检查职责。 

第四十八条 各职能部门和各级党组织自觉履行职责根据“谁主管、谁负责”的原则,职能部门和各级党组织要主动抓好职责范围内的工作。要根据本细则提出的任务和党风廉政建设责任制及分工,制定工作计划,责任落实到人。

第四十九条  建立检查考核机制。根据本细则制定的工作要求,结合各部门的工作职责分解工作任务,制定《中国环境管理干部学院党风廉政责任制实施办法》。院纪委、组织部要将党风廉政责任制落实情况作为学院中层干部年度考核的重要依据,并纳入领导干部任期考核。

第七章 附则

第五十条 本细则自发布之日起施行,由学院纪委负责解释。 

 

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