中国环境管理干部学院行政监察工作规定

作者: 时间:2015-09-02 点击数:

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强学院行政监察工作,维护行政纪律,促进廉政建设,改善行政管理,提高行政效能,依照《 中华人民共和国行政监察法》和《中国共产党党内监督条例(试行)》等有关规定制定本规定。

第二条 行政监察工作应遵循的原则

(一)监督检查权相对独立原则;

(二)实事求是、重证据、重调查研究的原则;

(三)在适用法律和政纪上人人平等的原则;

(四)教育和惩处相结合,事前、事中监督、事后检查和改进工作相结合的原则;

(五)专门工作和依靠群众相结合的原则;

(六)遵循参与、监督、推动、保障的原则,充分发挥监察职能作用,协调指导有关部门加强管理和监督,认真开展廉政监察、执法监察,积极开展效能监察。

第三条 行政监察工作在院长和纪委书记的直接领导下,同纪检、审计合属办公,形成统一、联动的办事机制。

第四条 监察人员必须遵纪守法,清正廉洁,依法监察,客观公正,恪尽职守,保守秘密。在办理监察事项与本人或者亲属有利害关系的应当回避。

第五条 学院监察部门及其工作人员依照国家法律、法规和学院的规章制度行使职权时,不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉。

第六条 校内各级行政领导和有关职能部门,根据个人工作职责和部门职能,都负有对分管部门工作和人员进行管理和监督的责任。

 

第二章 监察职责与职权

  第七条 监察工作职能

  (一)监察学院各岗位职级人员贯彻执行国家法律、法规、政策及学院重大决策、决定和规章制度执行情况;

  (二)受理学院师生员工对各岗位职级人员违反法律法规和行政纪律的举报、控告、申诉、检举、并调查处理;

  (三)完成院长及主管院领导、上级监察机关交办的其他监察事项。

  第八条 监察工作职责

  (一)对院内干部工作调动,岗位调整,聘任录用,任职资格,免职原因,离任审计,移交清理事项实施监察。

  (二)对院内资金运用效能,投资回报,银行开户,有价证券买卖,贷款及担保,本息回收,产权界定,收费项目,债权债务的管理事项实施监察。

  (三)对院内的5万元以上基建工程和维修项目;1万元以上批量仪器设备、图书教材购置,材料采购,卧具代购,医疗器械、药品购销的招投标程序和项目管理的合规合法性实施监察。

  (四)对院内切块经费使用,课时费标准核定与发放;科研项目;培训办班等事项实施监察。

  (五)对院内职称评聘的量化考核程序与操作环节公平、公正、公开的科学合理性实施监察。

  (六)对招生管理工作全过程,毕业分配程序和操作环节的合规合法性实施监察。

  (七)对院属部门和单位落实学院校务公开工作实施监察。

  (八)对院内各岗位职级人员廉洁从政的公务行为及其规范性实施监察。

第九条 监察部门职权

监察部门具有检查权、调查权、监察建议权、监察决定权和行政处分建议权。履行职责时有权采取下列措施:

(一)有权要求被监察的部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目和其他有关材料,有权查阅并复制;

  (二)有权要求被监察的部门和人员对涉及监察事项的问题做出解释和说明。有权对违反行政纪律的行为提出监察立项建议;

  (三)有权暂予扣留、封存在调查处理监察事项中违反法律、法规和学院规章制度行为的有关文件、资料、财务帐目等证明材料;

  (四)有权责令案件涉嫌单位、部门和涉嫌人员在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物;

  (五)有权建议学院对涉嫌单位和人员违法违纪事件采取通报、补救、保全、纠正措施并暂停其执行职务;

  (六)有权建议学院对举报证据确实,为查办案件立功者予以奖励。对举报人和举报内容实施保护和保密;

  (七) 监察部门在办理重大违纪案件中,经院长同意,可以提请公安、检察、审计、税务、工商行政管理等部门予以协助;

  (八)监察部门提出的监察建议和做出的监察决定,有关单位、部门和人员应当执行和采纳;

  (九)监察部门主要负责人应当列席院长办公会议和院务会议,监察人员可以列席被监察单位、部门与监察事项相关的会议。 

 

第三章  监察的措施和方法

第十条 监察部门要围绕学院中心工作,深入教学、科研第一线,拓宽联系群众的渠道,使监察工作拥有更广泛的信息来源和深厚的群众基础;要开展调查研究,广泛收集群众意见,定期、不定期向主管领导提供信息和决策依据。 

第十一条 充分发挥教代会对学院民主管理和民主监督的作用。 

第十二条  聘请兼职监察员,完善监察制约机制。监察部门根据工作的需要,在全院各民主党派,各单位、各部门聘请兼职监察员,形成群众广泛参与的监察网络。 

 

第四章  监察程序

第十三条 监察部门依据职能职责开展日常的检查监督工作,重大事项按照下列程序进行检查:

(一)对需要检查的事项予以立项;

(二)拟定监察方案并组织实施;

(三)向院领导或上级监察机关提出检查情况报告;

(四)根据检查结果作出监察决定或者提出监察建议。

(五)对需要调查处理的事项制定监察工作方案。实行初审、收集证据、立项立案、呈报备案以及复查、复检、复审、裁决的一整套监察工作程序。具体程序如下:

  1.组织实施调查,收集有关证据;听取涉案人员、有关人员及有关单位的陈述和意见;

  2.对有证据证明违反行政纪律,需要给予行政处分或作出其他处理的,进行审理;

  3.提出案件处理意见,按公正程序和管理权限报批,手续完备予以结案。

  第十四条 监察部门对于立案调查的案件,经调查认定不存在违反行政纪律事实的,或者不需要追究行政纪律责任的,应当予以撤销,并告知有关部门及人员。

  第十五条  对调查中的隐瞒真相、出具伪证、隐匿转移、毁坏证据,故意拖延、拒绝提供资料的;拒绝作出解释说明的;变卖转移涉嫌财物的,追究其法律责任。

  第十六条  凡涉及监察事项的工作内容学院各有关部门均应事先征得监察部门意见,确认跟踪或履行何种监察程序后,方可执行职务。

 

第五章  法律责任

第十七条 监察对象违反本规定,有下列行为之一的,由主管部门或监察部门责令改正,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,视情节轻重建议学院给予批评,通报直至行政处分;

(一)故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料和其他必要情况,造成损失的;

(二)隐瞒事实真相,出具为证或隐匿、转移、篡改、毁灭证据的;

(三)拒绝就监察部门所提问题进行解释和说明的;

(四)拒不执行监察决定或无正当理由拒不采纳监察建议的;

(五)对中诉人、控告人、检举人或监察人员进行打击、报复和陷害的;

(六)监察部门在办理监察事项中,发现所调查的事项不属于本部门职责范围内的,应当移送有处理权的单位或部门处理;涉嫌犯罪的,应当移送司法机关依法处理。 

  第十八条 监察人员违反本规定,有下列行为之一的,由监察部门学院领导或上级部门责令改正,视情节轻重,建议学院给予批评,调离直至行政处分;

(一)滥用职权,徇私舞弊,造成损失的;

(二)用非法手段向监察对象或涉案人员获取证据的;

(三)泄露工作秘密的;

(四)其他违反本规定的行为,情节严重的。

 

第六章 附  则

  第十九条 本规定自公布之日起施行。

  第二十条 本规定由学院监察审计处负责解释。

 

河北环境工程学院 冀ICP备13020104号. 地址:河北省秦皇岛市北戴河区金港大道8号 邮编:066102